Маркировка табака: для производителей, импортеров и розничных магазинов

Что такое обязательная маркировка?

Предположено введение в действие общенациональной системы мониторинга оборота различных видов потребительских товаров в целях защиты от контрафакта. К каждому табачному товару (упаковке) обязаны прикреплять марку, удостоверяющую его оригинальное происхождение, которая позволит отследить весь путь его перемещения от производителя или импортера до конечного покупателя. Обязательная маркировка табачной продукции — одна из недавних ужесточающих оборот табачных изделий инициатив российских властей.

Маркировка табачных изделий не имеет прямого отношения к размещению на них акцизных марок, которые в частности уже размещаются на тех же табачных изделиях. Акцизные марки решать задачу, связанную с отслеживанием фактов своевременной уплаты поставщиками подакцизных товаров предусмотренных законом платежей в бюджет — то есть, собственно, акцизов. Косвенно эти факты, безусловно, подтверждают оригинальность товара (поскольку именно легальный поставщик в общем случае будет платить акциз).

Но развертывание инфраструктуры маркировки предполагает масштабы, выходящие далеко за пределы рынков подакцизных товаров: ожидается, что это будет самостоятельный, крупнейший сегмент государственного мониторинга розницы, который практически наверняка будет функционировать и юридически и технологически обособленно от инфраструктуры мониторинга подакцизных товаров.

Первый опыт маркировки был получен в сегментах фармацевтики и поставок меховой продукции — в порядке эксперимента, который начался в 2016 году. В 2019 году предполагается законодательное установление обязательной маркировки сразу для нескольких десятков видов товаров — в соответствии с установленным графиком.

Первые на очереди товары по этому графику — те, что относятся к табачной продукции. С 6 марта 2019 года вступило в силу Постановление Правительства России от 28.02.2019 № 224 (ССЫЛКА), установившее правила маркировки данного типа товаров. Ознакомимся с ключевыми положениями данного нормативного акта подробнее.

Последние новости по маркировке табака с 2019 года: комментарии к Постановлению № 224 Правительства России от 28.02.2019

Система маркировки — общенациональный проект, в котором предполагается участие самого широкого спектра предприятий, в той или иной степени вовлеченных в оборот маркируемой продукции. В большинстве случаев к числу участников такого оборота относятся:

• производители (и импортеры) маркируемой продукции;
• розничные продавцы маркируемой продукции — закупающие продукцию напрямую у производителей и импортеров либо при посредничестве оптовиков;
• оптовики — закупающие продукцию у различных поставщиков (производителей и импортеров, других оптовиков) для дальнейшей дистрибуции.

Маркировка табака не стала исключением: в ней должны участвовать все три указанные категории хозяйствующих субъектов. Однако, в отношении указанных категорий установлены разные сроки начала выполнения обязательств по маркировке. Участниками системы мониторинга маркируемых товаров должны стать:

• с 1 июля 2019 года — производители, импортеры, розничные продавцы, а также оптовики, что закупают товар у производителей (импортеров) напрямую;
• с 1 июля 2020 года — прочие оптовики (например, закупающие товар у тех оптовиков, что приобретают продукцию у производителей (импортеров) напрямую, то есть — посредники второго звена).

При этом, на производителей (импортеров), на оптовиков и розничных продавцов возложены разные задачи в части обеспечения мониторинга движения маркируемой продукции.

В соответствии с постановлением № 224 к маркируемым отнесены все виды табачной продукции. При этом, маркировке подлежат:

• с 1 июля 2019 года — сигареты (код ОКПД 12.00.11.130, код ТН ВЭД 2402 20) и папиросы (код ОКПД  12.00.11.140, код ТН ВЭД  2402 20 900 0);
• с 1 июля 2020 года — все остальные виды табачной продукции.

При этом, разрешен оборот не промаркированных в соответствии с указанными сроками (в частности, выпущенных в продажу до наступления указанных событий):

• сигарет и папирос — до 1 июля 2020 года;
• прочих видов табачной продукции — до 1 июля 2021 года.

Обязанности производителей и импортеров изделий из табака

Производители и импортеры табачных изделий в рамках их участия в системе маркировки обязаны:

1. До 1 июля 2019 года (или не позднее, чем через 7 дней после начала участия в обороте табачной продукции, начиная с этой даты) — зарегистрироваться в государственной информационной системе ИС «Честный Знак» (честныйзнак.рф).

2. В течение 21 дня после регистрации в ИС — направить оператору ИС (им выступает владелец бренда «Честный Знак» — компания ЦРПТ) заявку на получение оборудования для производства (печати) марок, которые подлежат размещению на маркируемой табачной продукции.

3. В течение 21 дня после регистрации в ИС — подготовить необходимые программно-аппаратные средства для осуществления маркировки табака и обеспечения дальнейшего мониторинга маркированной табачной продукции, и направить оператору ИС заявку на проведение тестирования имеющейся инфраструктуры.

4. В течение 2 месяцев после завершения подготовки программно-аппаратных средств для маркировки и мониторинга — провести тестирование вместе с оператором ИС.

5. После тестирования и окончательного ввода имеющейся инфраструктуры в эксплуатацию — начать вносить в ИС сведения, подлежащие мониторингу (данные о вводе табачной продукции в оборот, отпуске оптовикам и розничным продавцам, выводе продукции из оборота и прочие).

Обязанности розницы и оптовиков, закупающих табачные изделия  у производителей и импортеров напрямую

В свою очередь, на розничных продавцов, осуществляющих реализацию табачной продукции, а также на тех оптовиков, что закупают товар у производителей и импортеров напрямую, возложены следующие задачи:

1. Регистрация в ИС «Честный Знак»:

• до 30 июня 2019 года;
• в течение 7 дней после начала участия в обороте табачной продукции — начиная с 30 июня 2019 года.

2. Подготовка программно-аппаратных средств к обмену данных с ИС — в течение 21 дня после регистрации в ИС.

3. Тестирование имеющейся инфраструктуры для обмена данных — в течение 2 месяцев после подготовки программно-аппаратных средств.

4. Осуществление фактической эксплуатации инфраструктуры — после завершения тестирования (то есть — внесение данных об обороте табачной продукции ИС «Честный Знак»).

Видео — вебинар Честный ЗНАК (ЦРПТ) — инструкция по подключению к проекту по обязательной маркировке табачной продукции для розничного магазина:

Обязанности оптовиков, занимающиеся закупками изделий из табака через посредников

В свою очередь, оптовики, осуществляющие непрямые закупки маркируемых табачных изделий, будут должны:

1. Зарегистрироваться в ИС «Честный Знак»:

• до 30 июня 2020 года;
• в течение 7 дней после начала участия в обороте табачной продукции — начиная с 30 июня 2020 года.

2. В течение 21 дня — подготовить инфраструктуру.

3. В течение 2 месяцев — протестировать.

4. Начать пользоваться инфраструктурой.

Таким образом, одной из ключевых и, вероятно, наиболее сложных задач, что установлены для каждой из указанных категорий хозяйствующих субъектов, становится подготовка программно-аппаратных средств для маркировки табака. Очевидно, для отдельных типов участников системы маркировки табака они будут разными.

Посмотрим, какими могут быть эти средства — на примере тех, что должны будут применяться розничными продавцами (вероятно, самой массовой категорией участников системы маркировки) и производителями табачной продукции.

Маркировка табака для розницы: какие программно-аппаратные средства нужно иметь

Магазин — продающий маркируемые виды табачной продукции, должен иметь, чтобы исполнять законодательство о маркировке:

1. Усиленную ЭЦП — для доступа в ИС «Честный Знак».

2. Компьютер, с помощью которого будет осуществляться доступ к ИС.

При этом, доступ может осуществляться как напрямую (через браузер), так и через товароучетную программу, которую использует торговое предприятие. В этих целях магазину может потребоваться установить к данной программе дополнительные модули — специально разработанные для пользователя ИС «Маркировка». Например, для пользователей Контур.Маркет (ССЫЛКА) это может быть дополнительный модуль по работе с маркируемыми товарами (стоимость порядка 2400 рублей в год).

3. Сканер, приспособленный к прочтению:

• двумерных QR-кодов Data Matrix;
• одномерных кодов Code 128.

Именно эти два основных типа кодов будут использоваться в составе марок, что должны печататься на табачной продукции.

4. Онлайн-кассу, которая приспособлена к синхронизации двух процедур:

• фискализации выручки по маркируемому товару (то есть, включению его в кассовый чек и отражению факта оплаты в фискальной памяти — с последующей передачей сведений об этом в ФНС);
• передачи в ИС сведений об отпуске товара конечному потребителю (фактически — о выводе товара из оборота).

Предполагается также, что необходимые технические ресурсы для выполнения двух указанных процедур предоставит Оператор фискальных данных, с которым у магазина — как владельца онлайн-кассы, будет действующий договор (он и так должен быть ).

В случае, если онлайн-касса используется в режиме без передачи данных — то есть, без контракта с ОФД (в местностях с ограниченным доступом хозяйствующих субъектов к сетям связи — подробнее в ЭТОЙ СТАТЬЕ), то сведения о продаже товара конечному потребителю направляются в ИС непосредственно продавцом — вручную онлайн либо через товароучетную систему, которую нужно будет необходимым образом настроить.

Что потребуется производителям и импортерам табачной продукции

В свою очередь, производитель (импортер) маркируемых табачных изделий для обеспечения законности своей деятельности с точки зрения законодательства о маркировке, обязан будет:

1. Иметь усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП) — также для доступа к ИС «Честный Знак».

2. Обзавестись устройством для регистрации эмиссии марок (либо программно-аппаратными средствами для удаленного доступа к нему).

3. Обзавестись устройством для прикрепления марок (их печати на маркируемой продукции).

4. Иметь компьютеры, необходимые для получения доступа к ИС (скорее всего, если говорить о промышленных масштабах производства или импорта табачной продукции, такой доступ будет осуществлен с помощью корпоративной товароучетной системы — которая должна быть необходимым образом настроена), при необходимости — задействования указанных выше устройств.

Устройства регистрации эмиссии марок (либо доступ к ним) должны быть предоставлены производителю или импортеру в рамках договора с ЦРПТ — течение 30 дней после получения данной организацией заявки от хозяйствующего субъекта. Устройства (доступ к ним) предоставляются бесплатно.

Полезно будет также ознакомиться с типичным сценарием оборота маркируемой табачной продукции — то есть, движения от завода (границы) к конечному потребителю, с участием указанных выше категорий хозяйствующих субъектов.

Какими будут типичные этапы оборота маркируемых изделий из табака

Прежде, чем рассматривать то, какими конкретно будут этапы оборота маркируемого табачного изделия, следует ознакомиться, собственно, с характеристиками марок — которые подлежат прикреплению к производимым (импортируемым) изделиям. Их типология и способы размещения во многом определяют алгоритм действий участников оборота маркируемой продукции.

Постановление № 224 предусматривает три типа марок:

1. Марки, прикрепляемые к потребительской и групповой упаковкам.

Потребительская упаковка — это, условно говоря, пачка сигарет. Групповая — блок из нескольких пачек сигарет. Марки для этих упаковок будут представлять собой QR-коды в формате Data Matrix.

Разрешенный способ прикрепления марок — их распечатка на поверхности упаковок.

2. Марки, прикрепляемые к транспортной упаковке изделий из табака — той, в которой указанные выше упаковки перемещаются от поставщика к магазину.

Такие марки могут быть представлены — на выбор производителя (импортера), кодом Data Matrix либо одномерным штрих-кодом — с полосками, GS1-128.

Конкретные реквизиты, которые должен содержать код каждого типа марки, установлены пунктами 37 и 38 Правил маркировки табачной продукции, установленных постановлением № 224. Так или иначе, в коде отражаются необходимые идентификаторы места производства, разновидности товара, различные внутрипроизводственные характеристики продукта — в целом, позволяющие его идентифицировать как оригинальный, не контрафактный товар. В пунктах 40 и 41 перечислены требования к кодам — в части их размера и защищенности.

С учетом приведенной классификации QR-кодов типичный сценарий оборота маркированных изделий из табака в соответствии с постановлением № 224 будет выглядеть так:

1. Производитель, выпустив товар с конвейера и упаковав его в тот или иной вид упаковки, запрашивает через ИС «Честный Знак» с помощью устройства регистрации эмиссии (используя удаленный доступ к нему) коды маркировки изделий из табака у оператора ИС с помощью заявки по установленной оператором форме.

2. Оператор ИС в течение 4 часов после получения заявки через ИС «Честный Знак» отправляет производителю нужное количество кодов на устройство регистрации эмиссии.

3. Производитель изделий из табака в установленном порядке преобразует коды маркировки в штрих-коды, подлежащие напечатыванию на различные виды упаковок (в соответствии с классификацией, приведенной выше), а затем:

• фактически напечатывает получившиеся штрих-коды на выпущенную с конвейера и упакованную продукцию;
• передает в ИС уведомление о присвоении марок выпущенной табачной продукции.

Напечатывание штрих-кодов на упаковки должно быть осуществлено на территории завода-изготовителя табачной продукции либо на складе, куда она отвозится с конвейера. Марка должна печататься на бумажной поверхности (то есть, ее нельзя размещать на пластиковой оберточной пленке), быть хорошо видной (и не создавать помех к прочтению другой информации на упаковке, важной с точки зрения законодательства о правах потребителей и иных нормативных актов).

4. Производитель изделий из табака передает промаркированные товары (упаковки) контрагентам.

Чаще — оптовикам, реже — в розницу напрямую. На каждом этапе приема-передачи товара передаются сведения в ИС. В этих целях используются универсальные передаточные документы — отражаемые в системе. Поставщик, отправив партию табачных изделий контрагенту, одновременно подтверждает передачу с помощью УПД, подписывая его в ИС «Честный Знак». Контрагент подтверждает получение УПД и одновременно партии товара. Как только товар доходит до розничного продавца, то он запрашивает в ИС разрешение на выпуск изделий из табака на витрину. Для этого ему нужно:

• просканировать коды пришедших товаров;
• подтвердить прием (запросить у поставщика подтверждение передачи) УПД по этим товарам;
• дождаться проверки подлинности кодов в ИС.

Если проверка пройдет успешно, то табачные изделия можно будет выкладывать на витрину.

5. Розничный продавец табака отпускает товар конечному потребителю и регистрирует в ИС факт его реализации.

Сведения о выбытии товара, как мы уже знаем, в общем случае передаются в ИС через онлайн-кассу, а при отсутствии договора с ОФД — загружаются напрямую продавцом (вручную через браузер либо через товароучетную систему, которая интегрируется с ИС).

На деле схема оборота маркируемой табачной продукции может быть (и на практике, скорее всего, будет) намного более сложной. Так, в ней в установленном порядке могут отражаться данные о частичном приеме-передаче товара, о его выбытии по тем или иным причинам до вывода на витрину. Отдельно регламентируется порядок действий участника товарооборота в случае, если на том или ином этапе мониторинга происходит сбой, или если штрих-код не проходит проверку.

Штрафы за отсутствие маркировки

Производитель, не осуществивший маркировку товара, будет оштрафован:

• на 10-15 тыс. рублей — если это ИП;
• на 100-150 тыс. рублей — если это юрлицо.

Продавца — за реализацию товара, который не был промаркирован, оштрафуют:

• на 4-5 тыс. рублей — если он физлицо, не зарегистрированное как ИП;
• на 10-15 тыс. рублей — если он ИП;
• на 200-300 тыс. рублей — если он имеет статус юридического лица.

Указанные санкции прописаны в ст. 15.12 КоАП РФ.

Резюме

Итак, с 1 марта 2019 года формально вводится маркировка изделий из табака. Фактически у их производителей и продавцов есть время до 1 июля 2019 года на то, чтобы подготовиться к практическому использованию инфраструктуры для маркировки табачных изделий. Прежде всего — подключиться к ИС «Честный Знак», настроить компьютеры на обмен данных с данной системой. В этих целях нужна специальная квалифицированная ЭЦП. Также у производителя и продавца уйдет время на ввод и тестирование инфраструктуры обмена данными с ИС.

До 1 июля 2020 года отлагается маркировка изделий из табака, не относящихся к сигаретам и папиросам (табачные стики, кальянный табак и др.). На тот же срок отлагаются обязательства оптовиков — закупающих табачную продукцию не напрямую у производителей, по обеспечению собственного участия в системе мониторинга маркируемых товаров.